“你好，我在網(wǎng)上租了一套房屋，現(xiàn)在退房后房東故意拖欠押金不還，聯(lián)系人把我的微信拉黑了，聯(lián)系不上，請政府幫我解決?！边@是當(dāng)前住房租賃市場中反映最為集中、基層工作人員處理起來較為棘手的典型投訴。
山東省聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)前期摸排顯示，全市住房租賃企業(yè)普遍存在“小散流動”的特點(diǎn)：95%以上企業(yè)依托網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺開展業(yè)務(wù)，從業(yè)人員年流動率超過50%，合同簽訂主體五花八門，經(jīng)營場所“今天公寓、明天酒店”?！蹲》孔赓U條例》施行前，基層住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到投訴后常常陷入“找不到人、叫不到場、拿不到證據(jù)”的三難境地，面臨“找不到責(zé)任主體、缺乏執(zhí)法依據(jù)”的現(xiàn)實(shí)困境，不僅成為工作推進(jìn)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，居民群眾要求解決租房難問題的呼聲也很高。
民呼我應(yīng)，枝葉關(guān)情。今年9月15日，《住房租賃條例》頒布實(shí)施后，聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將其作為規(guī)范住房租賃市場秩序、保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳引導(dǎo)、深化部門協(xié)同、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)等舉措，形成了“認(rèn)識到位、宣傳到位、協(xié)同到位、監(jiān)管到位”的良好工作格局。
聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局針對住房租賃市場的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，重點(diǎn)抓住“單方備案”這一制度創(chuàng)新，打出“備案+聯(lián)動+處罰”組合拳，實(shí)現(xiàn)從“被動接訴”到“主動治理”的轉(zhuǎn)變，依據(jù)條例規(guī)定探索出一條行之有效的基層工作方法。
首先通過排查12345、網(wǎng)上信訪等各渠道投訴清單，對投訴人提供的合同進(jìn)行匯總整理，確定重點(diǎn)被投訴人員名單，再通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺，摸清人員在平臺注冊時登記的住房租賃企業(yè)，確定責(zé)任主體。
其次，聯(lián)合市場監(jiān)管執(zhí)法人員到住房租賃企業(yè)注冊登記地址現(xiàn)場執(zhí)法，對于聯(lián)系不上或無法找到的住房租賃企業(yè)列入異常經(jīng)營名錄進(jìn)行公示。對于現(xiàn)場執(zhí)法過程發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)《條例》即時下達(dá)責(zé)令改正通知書。
最后，聯(lián)合網(wǎng)信部門約談網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺，壓實(shí)平臺核驗(yàn)責(zé)任，要求其暫停違法違規(guī)企業(yè)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員的房源發(fā)布端口，達(dá)到精準(zhǔn)確定違法違規(guī)企業(yè)和人員并暫停其業(yè)務(wù)的執(zhí)法效果，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動執(zhí)法、一查多效、齊抓共管。
最終，這些通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的住房租賃企業(yè)和人員為接續(xù)經(jīng)營按照《住房租賃條例》要求報送了開業(yè)報告、房源信息、對其簽訂的住房租賃合同進(jìn)行了備案，并按照要求進(jìn)行了整改。針對因特殊原因房東無法到場備案的，由住房租賃企業(yè)單方備案，并由主管部門通過平臺發(fā)送信息，向房東進(jìn)行告知。自開展聯(lián)合行動以來，已完成住房租賃合同單方批量備案1500宗。
截至目前，聊城市對全市問題較多的27家住房租賃企業(yè)及經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對2家典型違法違規(guī)企業(yè)依法下達(dá)責(zé)令改正通知書和行政處罰，同時向市場監(jiān)督管理部門推送經(jīng)營異常企業(yè)11家，并聯(lián)合網(wǎng)信辦對部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺進(jìn)行約談，提出了具體整改要求和整改期限，聊城市住房租賃市場形成了住建、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、審批等部門信息共享、線索互移、執(zhí)法聯(lián)動的工作格局。
2025年11月6日，租客小趙通過12345熱線反映某住房租賃企業(yè)無故拖欠押金1500元且失聯(lián)。系統(tǒng)比對發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未備案、注冊地址虛假，立即將其列入異常名錄并同步推送市場監(jiān)管、網(wǎng)信辦。聯(lián)合檢查組48小時內(nèi)確定責(zé)任主體，責(zé)令退還押金。小趙感慨：“沒想到問題處置這么快，兩天就拿到了錢！”
聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，聊城市將持續(xù)深化聯(lián)合監(jiān)管，推動“備案—核驗(yàn)—監(jiān)管—執(zhí)法”閉環(huán)運(yùn)行，讓租房不再“鬧心”，讓新市民、青年人住得安心、舒心、放心。
摘自 建筑雜志社公眾號 2025.11.24 山東省聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 王延鑫 耿光忠