7月21日，《住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）公布，將于9月15日起施行?！稐l例》的出臺，標志著我國住房租賃市場進入新階段。
我國高度重視住房租賃市場的發(fā)展。2016年，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》。2024年1月，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見》。2024年7月，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，加快建立租購并舉的住房制度。
住房租賃發(fā)展將得到更多支持，住房租賃房源有望持續(xù)增多?！稐l例》明確，國家鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。國家鼓勵出租人和承租人依法建立穩(wěn)定的住房租賃關系，推動租購住房在享受公共服務上具有同等權利。鼓勵居民自有房源出租能夠增加市場上的房源，同時增加居民收入；支持企業(yè)盤活一些房屋用于租賃可以使得一些低效資產煥發(fā)新生機，提升企業(yè)發(fā)展活力。
住房租賃市場亟待規(guī)范，《條例》聚焦住房租賃市場發(fā)展中的突出問題。例如，住房租賃市場秩序有待規(guī)范，對租賃雙方合法權益保障不充分；住房租賃市場供給主體以個人為主，市場化、專業(yè)化機構主體發(fā)展不足；住房租賃經紀機構在房源信息發(fā)布、費用收取等方面還存在不規(guī)范行為；對住房租賃活動的監(jiān)督管理仍需強化；等等。
《條例》規(guī)范出租承租活動、住房租賃企業(yè)行為和經紀機構行為。不少條款將對住房租賃起到規(guī)范和引導作用。
出租的房子需要符合哪些條件？用于出租的住房應當符合建筑、消防、燃氣、室內裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準，不得危及人身安全和健康。廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間，不得單獨出租用于居住。租賃住房單間租住人數上限和人均最低租住面積，應當符合設區(qū)的市級以上地方人民政府規(guī)定的標準。
為保障租戶合法權益，《條例》明確，除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無正當理由不得扣減押金。
《條例》規(guī)定，出租人和承租人應當使用實名簽訂住房租賃合同。出租人應當按照規(guī)定，通過住房租賃管理服務平臺等方式將住房租賃合同向租賃住房所在地房產管理部門備案。這有助于規(guī)范租賃市場秩序，為承租人按照有關規(guī)定享受基本公共服務提供依據。
市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)有廣闊發(fā)展空間。住房租賃企業(yè)是指以自有住房或者依法取得經營管理權的他人住房開展住房租賃經營業(yè)務的企業(yè)，是市場化的機構主體，其規(guī)范發(fā)展對于住房租賃市場高質量發(fā)展具有重要意義。中指研究院數據顯示，截至今年6月，全國開業(yè)規(guī)模排名前30位的住房租賃企業(yè)累計開業(yè)房源量為135.9萬間，市場份額占比較小，需進一步培育和支持住房租賃企業(yè)。此次《條例》明確，國家完善政策措施，培育市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)。
通過經紀機構租賃住房將更規(guī)范。《條例》明確，住房租賃經紀機構發(fā)布房源信息前，應當核對并記錄委托人的身份信息、住房權屬信息，實地查看房源，與委托人簽訂住房租賃經紀服務合同，編制住房狀況說明書。住房租賃經紀機構應當對收費服務項目明碼標價，不得在標價之外加價或者收取未予標明的費用?！稐l例》還強化監(jiān)督管理和嚴格責任追究。
發(fā)展住房租賃市場是有效解決住房問題的重要途徑?！稐l例》的出臺，將更加有力有效規(guī)范和引導住房租賃市場，促進住房租賃市場高質量發(fā)展，為加快建立租購并舉的住房制度提供支撐。
摘自 《經濟日報》 2025.07.23 亢舒