為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作和基層治理的重要論述，貫徹全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署，推動(dòng)城市管理融入基層治理，交流城市小微公共空間整治提升工作典型做法，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局的安排部署，大城管開設(shè)“推動(dòng)城市管理融入基層治理”專欄。通過(guò)宣傳各地推動(dòng)城市管理融入基層治理典型經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，探索提高城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平。
“現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境好了，有問(wèn)題找城管隊(duì)員，響應(yīng)快、解決快！”在第三師圖木舒克市前海社區(qū)，居民艾買提對(duì)“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)贊不絕口。如今，第三師圖木舒克市（以下簡(jiǎn)稱“師市”）25個(gè)社區(qū)、83個(gè)小區(qū)正悄然發(fā)生變化：曾經(jīng)雜物堆積的樓道和地下室變得整潔有序，亂停亂放的車輛整齊歸位，困擾居民多年的“飛線充電”安全隱患得到有效治理。
這一變化始于2023年11月。師市城市管理局積極響應(yīng)兵團(tuán)住建局號(hào)召，啟動(dòng)“城管進(jìn)社區(qū) 服務(wù)面對(duì)面”活動(dòng)，1名黨員干部包聯(lián)1個(gè)社區(qū)，擔(dān)任城管聯(lián)絡(luò)員。2025年3月，結(jié)合師市黨委“城市更新突圍破局”中心工作，城市管理局黨組進(jìn)一步深化“五心城管”黨建品牌內(nèi)涵，持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)，真正打通城市管理服務(wù)的“最后一公里”。
“1+3”模式，構(gòu)建社區(qū)治理新格局
為有效破解基層治理中協(xié)同機(jī)制缺位、力量調(diào)動(dòng)不足、群眾訴求響應(yīng)慢等現(xiàn)實(shí)難題，師市城市管理局積極探索、系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)新推出“1+3”服務(wù)模式，全面構(gòu)建起城管融入社區(qū)、服務(wù)直達(dá)群眾的基層治理新格局。
“1”即強(qiáng)化一個(gè)核心，突出黨建引領(lǐng)的組織優(yōu)勢(shì)。局黨組高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立“城管進(jìn)社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各處級(jí)干部任副組長(zhǎng)，各執(zhí)法大隊(duì)及科室負(fù)責(zé)人共同參與，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，為工作推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
“3”則是三大進(jìn)社區(qū)舉措——宣傳進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)。通過(guò)深化“黨建+網(wǎng)格”管理，建立“社區(qū)吹哨—街道派單—城管協(xié)同—群眾評(píng)價(jià)”全流程閉環(huán)機(jī)制，將治理成效納入社區(qū)工作者績(jī)效考核，形成社區(qū)治理新方式。
師市城市管理局建立起一套長(zhǎng)效機(jī)制：落實(shí)“1+1+N”聯(lián)動(dòng)模式，25名黨員定向服務(wù)包聯(lián)社區(qū)；實(shí)行掛牌公示制度，將進(jìn)社區(qū)人員信息在社區(qū)及小區(qū)公開；建立“三固定”工作模式，固定職責(zé)、人員、時(shí)間，每月固定4個(gè)工作日主動(dòng)下沉社區(qū)；依托社區(qū)微信群、包聯(lián)人員直通電話等渠道，建立“接訴即辦”快速響應(yīng)機(jī)制，確保群眾訴求30分鐘內(nèi)響應(yīng)、24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)反饋。
通過(guò)構(gòu)建“社區(qū)吹哨—街道派單—城管協(xié)同—群眾評(píng)價(jià)”的全流程閉環(huán)機(jī)制，并將治理成效納入社區(qū)工作者績(jī)效考核，該模式有效激活了基層治理的“末梢神經(jīng)”，推動(dòng)城市管理從“單打獨(dú)斗”走向“多元共治”，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)效率與群眾滿意度的雙提升。
生動(dòng)實(shí)踐，服務(wù)群眾零距離
“過(guò)去總覺(jué)得城管就是管小商小販的，沒(méi)想到今天在家門口，不僅能咨詢政策，還能親手學(xué)用滅火器！”2025年4月15日下午，在豐華美景小區(qū)舉辦的國(guó)家安全教育普及活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，一位居民在參與消防實(shí)操后發(fā)出這樣的感慨。
這場(chǎng)由城管隊(duì)員聯(lián)合社區(qū)共同組織的活動(dòng)，吸引了120余名居民積極參與。執(zhí)法隊(duì)員不僅發(fā)放了城市管理法律法規(guī)宣傳冊(cè)，更圍繞占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等群眾關(guān)心的問(wèn)題，開展“一對(duì)一”講解、“面對(duì)面”答疑。活動(dòng)最后，城管隊(duì)員與社區(qū)工作人員現(xiàn)場(chǎng)演示消防器材使用方法，居民踴躍參與實(shí)操，在互動(dòng)中提升了安全意識(shí)與自救能力。
這樣的場(chǎng)景，如今已在圖木舒克市各社區(qū)蔚然成風(fēng)。城管隊(duì)員常態(tài)化深入基層，不僅開展普法宣傳、安全巡查、投訴處理等日常工作，更將服務(wù)延伸至社區(qū)的每個(gè)角落。他們聯(lián)合社區(qū)逐棟逐戶排查“飛線”隱患，細(xì)致檢查商鋪滅火器、用電安全及廣告牌匾穩(wěn)固情況，以實(shí)際行動(dòng)筑牢社區(qū)“安全網(wǎng)”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在近期的集中整治中，城管隊(duì)員共督促商戶整改安全隱患64處，沖洗商鋪門頭招牌及清洗地面120處，整治飛線充電233處，清理地下室亂堆亂放雜物126處。一系列扎實(shí)舉措，讓居民感受到“服務(wù)就在身邊、安全更有保障”，城市管理的溫度正悄然融入社區(qū)肌理。
黨員帶頭，破解社區(qū)“老大難”
“飛線充電”曾是金盛花苑小區(qū)的治理頑疾。面對(duì)這一長(zhǎng)期存在的安全隱患，黨員陳坤主動(dòng)請(qǐng)纓，牽頭組建由城管隊(duì)員與銀花社區(qū)工作人員構(gòu)成的專項(xiàng)工作組。他們逐戶走訪、耐心溝通，對(duì)12戶違規(guī)充電居民開展安全教育，并現(xiàn)場(chǎng)拆除“飛線”充電裝置8處，從源頭上消除了居民樓旁的“空中隱患”。
在錦繡北苑，2號(hào)樓西側(cè)居民違規(guī)圈養(yǎng)家禽、雜物亂堆亂放等問(wèn)題，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，也引發(fā)鄰里糾紛。黨員鄭丹聯(lián)合唐城社區(qū)工作人員，多次上門溝通，宣講政策法規(guī)，最終推動(dòng)違規(guī)雞圈被徹底拆除。同時(shí)，督促物業(yè)公司清理堆積雜物，還原公共空間整潔有序。
“投訴不再石沉大海，整改看得見(jiàn)、摸得著！”居民的一句真心點(diǎn)贊，折射出城市管理效能與公信力的顯著提升。2025年以來(lái)，師市城市管理局累計(jì)服務(wù)居民2600余人次，居民投訴率同比下降約80%，案件辦理速度提升20%，“飛線充電、毀綠占綠”等社區(qū)常見(jiàn)問(wèn)題發(fā)生率下降60%，真正實(shí)現(xiàn)了從“接訴即辦”到“未訴先辦”的治理轉(zhuǎn)變。
從“管理者”到“服務(wù)者”，從“坐等上門”到“主動(dòng)下沉”，師市城市管理局以“城管進(jìn)社區(qū)”為抓手，推動(dòng)城市治理理念深刻轉(zhuǎn)變、路徑持續(xù)創(chuàng)新、效能全面提升。
“城管進(jìn)社區(qū)、服務(wù)面對(duì)面”不僅是一項(xiàng)活動(dòng)，更是一種機(jī)制、一種理念。它推動(dòng)城市管理從街面走進(jìn)社區(qū)、從整治走向服務(wù)、從單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)楣步ü仓?。黨員干部帶頭下沉、群眾訴求快速響應(yīng)、難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)同攻堅(jiān)——這條具有師市特色的城市治理新路徑，正逐步構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、多元參與、精準(zhǔn)服務(wù)、長(zhǎng)效治理”的基層治理新格局。
摘自 大城管—中國(guó)建設(shè)報(bào)社公眾號(hào) 2025.10.16 第三師圖木舒克市城市管理局