打造宜居城市，老舊小區(qū)改造是關(guān)鍵一環(huán)。近年來，廣東省江門市全方位推進老舊小區(qū)改造工作。目前，已開工改造355個老舊小區(qū)，超額完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，惠及居民超23萬戶。
舊貌換新顏 居住更舒心
走進蓬江區(qū)白沙街道長塘社區(qū)，可見多條道路煥然一新，路邊增設(shè)停車位，秩序井然。伍女士在此居住了近30年，親歷社區(qū)由新變舊再獲得新生的全過程。她感慨道：“跟以前相比，小區(qū)變化太大了，居住環(huán)境越來越好?！?/p>
長塘社區(qū)建于20世紀(jì)90年代，內(nèi)部設(shè)施逐漸老化、道路破損、外墻斑駁、公共活動空間閑置，居民盼望改造的意愿特別強烈。
群眾有呼聲，政府有回應(yīng)。為了推進改造，江門成立老舊小區(qū)改造專責(zé)小組，各縣（市、區(qū)）也成立了專責(zé)小組。不僅如此，江門連續(xù)6年將老舊小區(qū)改造列入年度民生實事或市政府重點工作任務(wù)，并出臺《江門市老舊小區(qū)改造（試點）工作方案》等系列文件，明確“改什么”“怎么改”，同時簡化改造審批流程，讓改造工作推進得更順暢。
在改造過程中，江門市注重示范引領(lǐng)，打造了一批試點項目。育德社區(qū)、啟明里一期、富橫社區(qū)（橫坑村）、北園新村等作為第一批試點，其更新經(jīng)驗正在全市更多老舊小區(qū)復(fù)制見效。
設(shè)施補短板 生活更便利
“真沒想到，老樓也能裝上電梯！”蓬江區(qū)白沙街道鳳潮社區(qū)鳳潮里居民李先生興奮地說，“現(xiàn)在買菜回家再也不用爬樓梯了，出門次數(shù)都多了。”
在老舊小區(qū)改造中，江門不僅對存在安全隱患的水電氣等管線進行更新改造，還全面整治小區(qū)及周邊的綠化、照明等環(huán)境，推進“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”，讓老舊小區(qū)從里到外煥新。
面對改造中最棘手的資金問題，江門探索出多方共擔(dān)機制，破解了資金瓶頸。
在加裝電梯方面，江門通過加強技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)化審批流程，允許提取住房公積金和住宅專項維修資金用于加裝電梯，激發(fā)群眾參與的積極性。同時，積極爭取超長期特別國債用于支持老舊電梯更新，現(xiàn)已獲得省下達的兩批次超長期特別國債資金，擬實施更新住宅老舊電梯270臺。截至目前，全市啟動老樓加裝電梯1500多臺，已完工投入使用1200多臺。
在燃氣入戶改造方面，江門也探索出了資金共擔(dān)機制。2021年~2024年，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)和恩平市出臺了管道燃氣推廣試點方案，形成“政府、企業(yè)、居民”三方共擔(dān)機制，更多居民用上了安全清潔的管道燃氣。此外，江門還和通信專營單位合作，明確了“三線”整治的費用分?jǐn)傄?guī)則，推動通信線“多線合一”，讓小區(qū)里的“空中蜘蛛網(wǎng)”消失不見。
在改造過程中，新會區(qū)蘭苑新村收集居民關(guān)心的熱點難點，整理出“水浸煩、建筑破、設(shè)施舊、纜線亂、停車難”五大“疑難雜癥”，引入燃氣、供水、供電和通信等社會資本方參與投資建設(shè)，更換老舊水管主管約1000米，實施雨污水分流改造，創(chuàng)新“三線”落地工程，將雜亂的“蜘蛛網(wǎng)”入地入管，引入管道燃氣，預(yù)埋燃氣主管道約2000米。
服務(wù)嵌入式 小區(qū)更溫暖
江門在推進老舊小區(qū)硬件改造的同時，也不斷豐富服務(wù)供給，滿足居民多樣化需求。
新會區(qū)南興社區(qū)的嵌入式服務(wù)點，是觀察江門老舊小區(qū)服務(wù)提升的窗口。2024年，該社區(qū)被選為新會區(qū)老舊小區(qū)改造完善類項目——“嵌入式服務(wù)”試點。這里打造了長者助餐點、就業(yè)驛站、富民工坊、文化惠民陣地等特色空間，重點關(guān)注老年人等群體的需求，經(jīng)常開展豐富多彩的活動。
“能在樓下做手工活補貼家用，真是太好了。”在富民工坊兼職的市民梁婆婆說。“服務(wù)點功能齊全方便，可通過手工賺取零用錢，多樣化活動也豐富了日常生活，很開心。”居民黃女士表示。
通過優(yōu)化公共服務(wù)，一批長期困擾群眾的“老大難”問題得到有效解決。比如臺山市臺城街道，完善了城南居家養(yǎng)老服務(wù)站、東門社區(qū)長者飯?zhí)玫仍O(shè)施，為周邊老年人提供助餐、醫(yī)療等服務(wù)。智慧便民設(shè)施也走進社區(qū)，新增1520個電動自行車充電樁端口，實行惠民電價，投入使用一年來累計服務(wù)超17萬人次，解決了居民“充電難”問題。
此外，江門還引入“社區(qū)合伙人”，構(gòu)建“服務(wù)提質(zhì)—群眾受益—資金反哺”的社區(qū)經(jīng)濟“微循環(huán)”，持續(xù)豐富一刻鐘便民生活圈。例如，蓬江區(qū)甘化社區(qū)與當(dāng)?shù)乜叼B(yǎng)企業(yè)簽訂“社區(qū)合伙人”協(xié)議，充分發(fā)揮轄區(qū)醫(yī)療資源集聚優(yōu)勢，著力打造“康養(yǎng)陪診”服務(wù)，為居民提供便捷的醫(yī)療陪同與健康管理支持；恩平市錦江社區(qū)采取“社區(qū)出場地、減免租金，企業(yè)提供服務(wù)”模式，引進企業(yè)作為合伙人，盤活閑置的社區(qū)公共用房，共同打造幸福食堂，解決長者用餐問題。
從道路平整到停車規(guī)范，從加裝電梯到服務(wù)嵌入，老舊小區(qū)改造不僅改變了小區(qū)的“顏值”，更提升了居民生活的“品質(zhì)”。355個老舊小區(qū)的“煥新之旅”，正是江門市持續(xù)改善民生、提升城市品質(zhì)的最佳見證。
摘自 《中國建設(shè)報》 2025.09.30 蔡昭璐